MÓDULO 2b

3. Grado de Formalidad de la cooperación: El establecimiento de reglas.

El establecimiento de reglas es una práctica social que intenta reducir la complejidad de las discusiones, disminuyendo la incertidumbre que rodea el comportamiento de los demás, pero las reglas deben ser previamente conocidas e interpretadas de la misma manera por los actores.

Los incentivos para negociar acuerdos de cooperación dependen en gran medida de las reglas acordadas o del marco legal-institucional del sistema, pero la rigidez excesiva puede desalentar a los actores que requieren acuerdos más flexibles para su participación.

En cualquier caso, hay cinco áreas básicas que configuran el marco normativo del sistema de cooperación:

Las reglas de entrada y salida determinan qué actores participan en el juego del sistema de cooperación. Eso significa definir la inclusión de actores o su exclusión, y por lo tanto, definir los incentivos para permanecer en el sistema. Cuando solo unos pocos actores tienen el control de estas reglas, pueden excluir a otros de los beneficios del sistema de cooperación o de la toma de decisiones, lo que puede provocar conflictos e incluso precipitar el fin del sistema.

Estas reglas se refieren al poder que los actores tienen dentro de la cooperación. El poder de un actor se deriva de su acceso a los recursos, el prestigio, la capacidad de comunicación, la fuerza de convocatoria o la capacidad técnica, entre otras fuentes. Las reglas de posición pueden reforzar o equilibrar el poder de los actores.

Las reglas de interacción estructuran el intercambio entre los actores del sistema con respecto al flujo de información, para el acceso e intercambio de conocimientos, coordinación o negociación.

Cuantos más recursos y esfuerzos se inviertan en cooperación, más importante será definir los procedimientos para tomar decisiones, ya que estas reglas garantizan la distribución transparente de los beneficios de acuerdo con las contribuciones de los actores.

Una vez que se ha tomado una decisión, las reglas de implementación determinan la distribución de responsabilidades para llevar a cabo las tareas acordadas, así como los beneficios, recompensas y sanciones relacionadas con el cumplimiento.

De lo que se ha dicho anteriormente, se pueden considerar algunas consecuencias para la configuración práctica de la informalidad o formalidad de las reglas en un sistema de cooperación:

  • Por un lado, definir y regular todo puede promover la confianza, pero al final afecta negativamente la creatividad, la flexibilidad, la motivación y la evolución del sistema de cooperación.
  • Por otro lado, considerando que la confianza es un componente esencial de la cooperación, eso lleva a pensar sobre el papel del marco institucional en el fomento de la confianza mutua entre los actores. Los riesgos de la informalidad en un marco institucional no específico solo pueden ser reemplazados por un aumento de la confianza interpersonal.

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